南京戶(hù)外廣告規范的規劃出臺，直接影響了廣告公司的切身利益。那么，最新的規則是什么呢？《規劃》修編的亮點(diǎn)主要體現在覆蓋范圍更大、內容和理念更新。如原有規劃只涵蓋約200平方公里的建成區，《規劃》則擴大到6559平方公里的市轄6城區。建成區以外原來(lái)沒(méi)有納入統一規劃的高速公路、普通公路沿線(xiàn)等，今后也一并要遵守《規劃》的要求。此外，《規劃》還要求公益廣告要占戶(hù)外廣告的一定比例。比較好的一點(diǎn)呢？如工地圍墻廣告中，不少于30%的面積必須是公益廣告。

　　另外，《規劃》的另一大亮點(diǎn)是完善了戶(hù)外廣告的設置控制體系，劃設了禁止設置區、嚴格控制區等。以高桿廣告為例，市區原有近500桿高桿廣告?！兑巹潯访鞔_了30多條禁止在沿線(xiàn)設置高桿廣告的道路，江北大道、友誼路及延長(cháng)線(xiàn)、壯錦大道等主干道名列其中。同時(shí)，快速環(huán)道內、鼓樓片區、龍蟠路片區也被列入高桿廣告禁止設置區。不同道路類(lèi)型，高桿廣告設置也有規定的間隔，如嚴格控制區內的主干路，縱向設置間距至少是2000米。

南京戶(hù)外廣告

　　剔除禁設區和道路，再按照設置間隔進(jìn)行計算，2020年前，南京市建成區和近郊約1160平方公里的范圍內，將只有211個(gè)高桿廣告的設置點(diǎn)位。機場(chǎng)高速不是禁止設置路段，是因為如果沒(méi)有這些廣告，剛下飛機的外地客人會(huì )有荒涼的感覺(jué)，但絕不允許再出現廣告過(guò)密甚至前后遮擋的情況。

        而連接機場(chǎng)高速的壯錦大道，周邊已有大量建筑物可以展示城市風(fēng)貌，再設置高桿廣告就適得其反了。按照《規劃》的理念，高桿廣告將逐步退出老城區，主要在五象新區等城市新區起到展示新區形象的作用。

　　廣告和招牌越高、越大、越多，效果可能就越好，但這也會(huì )帶來(lái)一些問(wèn)題?！秾t》明確了幾十種禁止設置戶(hù)外廣告和招牌的情形，國家機關(guān)、學(xué)校、紀念性建筑等禁設戶(hù)外廣告和招牌。建筑物頂部也禁止設置任何戶(hù)外廣告和招牌，如星湖路某電影院樓頂上的巨幅廣告，今后將不再允許設置。不少臨街鋪面，喜歡把廣告粘貼在玻璃幕墻或玻璃門(mén)上，這在一些房產(chǎn)中介的店面很常見(jiàn)，但會(huì )讓街道景觀(guān)顯得非常雜亂，此類(lèi)廣告形式也是《導則》明確禁止的。高層建筑內往往有很多單位，各單位都想在建筑外墻上“露臉”?！秾t》規定，高層建筑的外墻面，原則上不得設置任何戶(hù)外廣告。一棟樓最多只能設置兩個(gè)樓宇招牌，且應在不同方向的建筑墻面上。

　　負責《導則》起草的南京廣告公司負責人介紹，樓頂廣告和招牌的效果較好，但對城市天際線(xiàn)有很大影響。南京還是臺風(fēng)多發(fā)的地區，樓頂巨幅廣告也存在較大安全隱患。對于高層樓宇內單位較多，僅有兩個(gè)樓宇招牌難以滿(mǎn)足需求的問(wèn)題，沈躍解釋?zhuān)@一規定主要針對建筑物底層以上部分。在底層出入口，還是可以再設置招牌的，但總數不能超過(guò)出入口數量。

        立法初期，南京市從僅有的幾家廣告公司，在短短的幾年時(shí)間中，擴展至上千家，廣告行業(yè)從業(yè)人員也猛增至萬(wàn)余人。據統計，2002年，我國各類(lèi)廣告公司已超過(guò)8.9萬(wàn)家，從業(yè)人員75萬(wàn)余人，電視廣告、報紙雜志廣告以及網(wǎng)絡(luò )媒體廣告，總計收入可以?xún)|元為單位計算，其他廣告如戶(hù)外路牌、燈箱廣告等具有中國特色的廣告形式也逐漸登上歷史舞臺。

　　在南京市城管執法局了解到，2005年，南京市城管執法局接手城市廣告牌管理之后，曾進(jìn)行過(guò)一次摸底調查，當時(shí)南京市的各類(lèi)廣告設施數量已多達上萬(wàn)塊。2005年之后，戶(hù)外廣告管理逐漸走上正軌，截至2013年底，戶(hù)外廣告的數量仍然高達6000余塊。

　　“無(wú)規可循，亂象難免，面對如今戶(hù)外廣告對城市形象的損害，亟須出臺總體規劃來(lái)完善戶(hù)外廣告的美觀(guān)性。”

　　無(wú)論任何一類(lèi)廣告，其初衷都是提升企業(yè)形象，傳播商業(yè)信息?！兑幎ā分袑?構)筑物上、公共設施上、地面上、公共交通工具上及櫥窗式廣告五類(lèi)戶(hù)外廣告的設置規范做了明確要求。其中，戶(hù)外廣告電子顯示屏的設置使用不得妨礙行車(chē)安全，不得遮擋交通信號、影響交通信號辨識，光、聲、電磁輻射等不得影響居民健康和正常生活。城市主干道兩側戶(hù)外電子顯示屏不得播放閃動(dòng)過(guò)快畫(huà)面。除公共利益、重大節慶活動(dòng)等特殊需求外，顯示屏最晚關(guān)閉時(shí)間為每日22：30。

　　戶(hù)外廣告除了商業(yè)功能外，它也是對城市形象的宣傳，同時(shí)美化和凈化著(zhù)一個(gè)城市。由于戶(hù)外廣告的發(fā)展勢頭迅猛，管理難以到位，使其質(zhì)量、安全系數得不到有效的保證，從而成為影響城市形象，甚至個(gè)別戶(hù)外廣告成為安全隱患。

　　據廣告公司了解，成都、上海、深圳等大型城市早已針對戶(hù)外廣告發(fā)展對城市形象帶來(lái)的損害，多方展開(kāi)清理整治行動(dòng)，并制定出行之有效的管理辦法，包括城市戶(hù)外廣告總體規劃、嚴格控制戶(hù)外廣告的設置以及保證其設計與材料質(zhì)量。希望南京廣告公司可以發(fā)展更好！